Законопроект о реформе банкротства: добанкротная санация и новый АУ

Долги растут. Заявление в арбитраж - крайняя мера. Минэкономразвития предлагает третий путь: разобраться с кредиторами до суда, без клейма банкрота. В июне 2026 года ведомство анонсировало реформу 127-ФЗ о несостоятельности, и главное новшество - добанкротная санация. Документ пока не принят. Всё, что разбираем ниже, - идея на стадии законопроекта.

Суть новой процедуры

Добанкротная санация - досудебный механизм. Компания при поддержке арбитражного управляющего договаривается с кредиторами о графике возврата денег и выходит из кризиса без разбирательства в арбитраже.

Сейчас такого организованного инструмента нет. Действующее законодательство о несостоятельности включается с момента подачи заявления в суд: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. О том, как эти стадии проходят на практике для юридических лиц, читайте в разборе банкротство ООО: пошаговая инструкция. Пробел до этих стадий закрывался неформальными переговорами - у одних получалось, у большинства нет.

По нашему опыту, две трети корпоративных клиентов приходят с уже арестованными счетами. Досудебное оздоровление даёт третий сценарий: договориться раньше, чем налоговая или банк подаст первое заявление в арбитраж.

Что предлагает Минэкономразвития

Поправки дополняют закон о несостоятельности новой ступенью - до арбитража. Действующие процедуры остаются в силе. Добавляется ещё один шаг перед ними.

Логика авторов прагматична. Разбирать работающий бизнес через торги дороже для всех сторон: заёмщик теряет предприятие, банки получают копейки, налоговая ждёт годами. Договориться на берегу выгоднее.

Антикризисный механизм строится вокруг плана восстановления. Стороны согласовывают график, фиксируют условия, привлекают специалиста-модератора. Не по итогам суда, а до него.

Официальный текст поправок на consultant.ru пока не размещён. Конкретные формулировки могут поменяться при доработке в Госдуме - редакция первого чтения редко совпадает с итоговой. Актуальный статус инициативы публикует pravo.ru.

Новая роль арбитражного управляющего

По действующему закону (ст. 19-21 о несостоятельности) специалист появляется в деле после того, как арбитраж ввёл процедуру. Реформа сдвигает точку входа: координатор подключается на досудебной стадии.

Функции, которые описывает законопроект:

• организация переговоров между заёмщиком и банками;
• контроль за выполнением плана восстановления;
• совершение юридически значимых действий в интересах дела.

Авторы инициативы назвали такую позицию «мультифункциональной». Одновременно посредник между сторонами и юридический агент. Раньше подобной комбинации в банкротном праве не существовало.

Для организации в затруднении это меняет ощущение. До суда рядом появляется профессионал - не оппонент активов, а модератор диалога с заимодавцами.

Кому санация подойдёт

Инструмент рассчитан на бизнес с временными трудностями. Оборот есть, отгрузки идут, банки готовы обсуждать график - но текущая долговая нагрузка мешает работать в плюс.

Когда механизм работает

Мы советуем присмотреться к досудебному оздоровлению трём типам компаний:

• предприятие потеряло крупного контрагента, но сохранило контракты и производство;
• заёмщик получил кассовый разрыв из-за задержки оплат от заказчиков;
• организация переоценила проект, но основной бизнес прибылен.

Когда идея бесполезна

Если имущества под распродажу нет, кредиторы разрозненные и переговоры срываются - досудебный формат ничего не изменит. Здесь работают классические банкротные стадии.

Заимодавцы тоже в выигрыше. Взыскание через конкурс тянется годами и покрывает лишь часть требований. Договорной график возврата даёт больше и быстрее.

Физические лица под инициативу прямо не подпадают - реформа Минэкономразвития ориентирована на корпоративный сектор. Гражданам с долгами доступна внесудебная процедура банкротства через МФЦ.

Что остаётся неясным

В нашей практике мы видим три больных места законодательной инициативы.

Первое - полный текст поправок не опубликован. Итоговая редакция может измениться существенно: Госдума в первом чтении часто переписывает половину положений.

Второе - сроки. Дата, когда новая ступень заработает, не назначена. Реформа процедуры банкротства может быть принята, отложена, отклонена. Никаких обещаний нет.

Третье - механизм принуждения к диалогу. Если крупный кредитор откажется участвовать, вся конструкция теряет смысл. Как решён этот пробел - в пояснительной записке не раскрыто.

Отдельная оговорка. Компании, которые уже в судебной стадии несостоятельности, под новый механизм не попадают. Досудебный формат работает только до подачи заявления в суд.

Частые вопросы о реформе банкротства

Чем добанкротная санация отличается от финансового оздоровления по 127-ФЗ?

Финансовое оздоровление - действующая судебная процедура, вводится арбитражем после подачи заявления. Добанкротная санация - досудебный инструмент, запускается до обращения в суд. Обе нацелены на восстановление, но включаются на разных этапах.

Обязана ли компания соглашаться на досудебную процедуру восстановления?

Нет. Законопроект описывает добровольный механизм. Заёмщик и заимодавцы вступают в диалог по обоюдному согласию. Никакого автоматического применения к отдельным должникам не предусмотрено.

Какие функции получит арбитражный управляющий?

Координация сторон, контроль за исполнением плана восстановления, оформление юридически значимых действий. Полный перечень закрепят в тексте поправок после доработки.

Может ли законопроект существенно измениться до принятия?

Да, и это ожидаемая история. Первое чтение обычно правит терминологию и структуру. Финальная редакция станет известна после третьего чтения и подписания. Материал построен на предложениях, которые ещё могут быть переписаны.

На каком этапе реформа затрагивает физических лиц с долгами?

Пока никак. Инициатива Минэкономразвития направлена на корпоративных заёмщиков. Отдельного механизма для граждан в текущей версии не описано.