Приостановление исполнительного производства: основания и порядок

Деньги списали вчера. Сегодня пришёл новый арест. Но у закона есть инструмент остановить принудительное исполнение до разрешения спора. Суд или исполнитель ставят дело на паузу - это и есть приостановление производства.

Правовая основа - глава 4 закона № 229-ФЗ, статьи 39-42. Долг не списывается: остановка временная, после устранения причины принудительное исполнение продолжается. Подробнее о том, что такое исполнительное производство, мы разбирали отдельно.

Временная пауза: как это работает

Временное прекращение исполнительных действий означает: специалист ФССП не применяет меры взыскания, пока существует основание. Когда оно отпадает - дело возобновляется (норма 42 того же акта).

Суд и пристав действуют по разным нормам: разбирательство - нормы 39 и 45, исполнитель - норма 40. Максимального срока паузы закон не устанавливает: дело остаётся на паузе до устранения причины. При лечении - до выписки. При оспаривании решения - до вступления нового акта в силу.

Эта мера не равна прекращению. По правилу 43 дело закрывается лишь в прямо предусмотренных случаях. Пауза долг не обнуляет.

В этот период сотрудник службы вправе делать розыскные запросы и принимать жалобы. Арестовывать имущество и снимать деньги он не вправе.

Когда суд обязан остановить взыскание - и когда это его право

Закон делит полномочия судьи на две группы.

Обязательные основания (ч. 1 нормы 39 закона № 229-ФЗ). Отказ незаконен:

• иск об освобождении имущества от ареста;
• оспаривание оценки арестованного объекта;
• оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора;
• длительная служебная командировка должника;
• принята жалоба на действия или бездействие исполнителя;
• сторона просит разъяснить исполнительный документ.

По нашему опыту, самое рабочее - оспаривание оценки. Автомобиль или квартиру оценили явно ниже рынка - гражданин подаёт иск, и разбирательство обязано приостановить реализацию спорного объекта. Не всё дело целиком, а только часть, касающуюся этой вещи (ч. 3 нормы 39). Оценка обязательна для любого объекта дороже 30 000 рублей (положение 85 этого акта).

Факультативные основания (ч. 2 нормы 39) - инстанция вправе отказать: оспаривание исполнительного документа; должник на стационарном лечении; ведётся розыск; должник проходит военную службу по призыву. Гарантии нет. В нашей практике ходатайство при стационарном лечении удовлетворяется, если приложить выписку с конкретными датами.

Куда подавать. Долг взыскан арбитражем - туда. Взыскан районным или мировым - в тот же суд. По документам несудебных органов (нотариус, ГИБДД, налоговая) - в инстанцию общей юрисдикции по месту пристава. Срок рассмотрения - 10 дней (ч. 3 статьи 45).

Когда исполнитель останавливает дело сам

У должностного лица та же двухуровневая схема, но по норме 40.

Обязательная остановка (ч. 1 нормы 40). Исполнитель обязан остановить дело, если:

• гражданин умер, признан умершим или безвестно отсутствующим - до правопреемства;
• должник утратил дееспособность;
• лицо участвует в боевых действиях;
• у банка-должника отозвана лицензия;
• суд вынес определение об обеспечительных мерах;
• в отношении должника-организации введена банкротная процедура.

При банкротстве организации: наблюдение, оздоровление, внешнее управление - производства приостанавливаются; конкурсное - прекращаются (кредиторы идут в реестр к управляющему). При банкротстве гражданина: реструктуризация долгов - большинство производств приостанавливаются по положению 213.11 закона о банкротстве; реализация имущества - прекращаются. Алименты, требования о вреде здоровью и текущие платежи из обоих правил исключены.

Факультативная остановка (ч. 2 нормы 40): стационарное лечение, розыск, военная служба по призыву, поручение другому подразделению ФССП. Пристав решает сам.

Постановление выносится немедленно. Если специалист бездействует - жалоба руководству ФССП.

Жалоба на пристава не останавливает взыскание

Самое распространённое заблуждение. Должник подаёт жалобу на действие исполнителя - и ждёт, что списание остановится. Не остановится.

Жалоба рассматривается отдельно. Производство идёт параллельно.

Чтобы остановить исполнение, нужно отдельное ходатайство об обеспечительных мерах: в суде общей юрисдикции - статья 140 процессуального кодекса; в арбитраже - статья 91 арбитражного процессуального кодекса; при споре с ФССП - статья 85 КАС. Суд вправе отказать.

При обжаловании судебного решения в апелляции - та же картина. Подача жалобы остановки не создаёт. Апелляционный суд вправе приостановить исполнение по ходатайству - по правилу 437 процессуального кодекса или правилу 265.1 арбитражного.

Если долг истребуется по судебному приказу - должник вправе его отменить в 10-дневный срок с получения. При рассмотрении заявления об отмене разбирательство вправе применить обеспечительные меры. Подробнее об отмене судебного приказа.

Что пристав может делать в паузе - и что запрещено

Полной тишины в ФССП нет.

Разрешено (положение 64 акта 229-ФЗ): запросы в банки, Росреестр, ГИБДД, налоговую; розыск; приём жалоб.

Запрещено (положение 68): арест нового имущества, удержания из зарплаты, передача объектов на торги, списание со счетов.

Нарушение запрета - обжалование в ФССП или в инстанцию.

Исполнительский сбор. В этот период новый сбор не начисляется. Уже начисленный - 7% от суммы долга, минимальная планка для граждан тысяча рублей, для организаций в десять раз выше - не аннулируется. Оспорить его можно через отдельный иск, об этом - в материале про оспаривание исполнительского сбора. Альтернатива паузе - рассрочка исполнения решения суда по статье 37 того же закона: не остановка, а график платежей.

Частые вопросы о приостановлении производства

До какого момента длится пауза: есть ли максимальный срок?

Максимального срока нет. Закон привязывает окончание к событию. При лечении - до выписки. При оспаривании акта - до вступления нового решения в силу.

Кто возобновляет дело после устранения основания?

Если приостанавливал исполнитель - он же возобновляет или по заявлению взыскателя. Если приостанавливал суд - возобновление только через разбирательство.

Что происходит с уже начисленным исполнительским сбором в период паузы?

Пауза его не отменяет. Если сбор начислен до паузы - он взыскивается после возобновления. Новый в период паузы не начисляется.

Можно ли остановить взыскание, пока рассматривается заявление об отмене судебного приказа?

Само по себе заявление взыскание не останавливает. Нужно одновременно ходатайствовать об обеспечительных мерах. Пропустил 10-дневный срок отмены - сначала восстановить его.

Как банкротство гражданина влияет на открытые производства?

С даты введения реструктуризации долгов - приостанавливаются (положение 213.11 закона о банкротстве). При реализации имущества - прекращаются. Алименты и выплаты за вред здоровью продолжают взыскиваться в любом случае.

Вправе ли пристав в период паузы разыскивать имущество и слать запросы в банки?

Да. Розыск, запросы в Росреестр, ГИБДД, банки, налоговую - это исполнительные действия по норме 64. Они не запрещены. Запрещены меры принуждения по норме 68: арест нового имущества, удержания, торги.

Три момента, когда действовать ещё не поздно

5 дней после возбуждения. Пристав не взыскивает принудительно в срок добровольного исполнения. Есть основание - заявление подаётся до первого ареста.

Момент оценки. Назначен оценщик - открывается рычаг из обязательного перечня. После торгового извещения суд уже не успеет рассмотреть заявление вовремя.

Апелляция. Ходатайство о паузе подаётся одновременно с жалобой. Позже - уже не сработает.

Долг не исчезает. Но передышка даёт время договориться с взыскателем - пока имущество не ушло.